中国海南将于2025年全岛“封关”建自贸港，这确实是一个万众瞩目，环环相扣的系统工程。所谓“封关”就是把整个海南岛给封闭起来，让经济自成一体。这也意味着中国大陆的货物到海南岛算出口，海南岛的货物到大陆来算进口。

“零关税”是海南自贸港一项非常重要的制度设计。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，全岛封关运作前，海南自贸港对企业进口自用的生产设备、营运用交通工具及游艇、原材料、岛内居民消费的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。目前，海南自贸港“一负三正”“零关税”政策清单已出其三。

由于海南自贸区最特别之处就是零关税，不封关的话就可能出现走私行为，严重走私会给经济社会造成损失和混乱。建设封关运行的自贸港，海南的封关成本在理论上为零。如果在内地某个地方实行封关运作，需要用铁丝网把关区围起来，但在海南，大海就是天然的封关铁丝网，走私实属难上加难。

海南全岛封关之后，进口商品在海南的关税是零，这意味着届时进口商品将不必再缴税。

值得一提的是，海南建成自由贸易港，按照海南全岛3.5万平方公里的范围来算，将远超1000平方公里左右的香港和新加坡，以及不足4000平方公里的迪拜，成为全球最大自由贸易港。

这是海南更大程度开放政策、开放模式的突破，将更有利于发挥海南在“一带一路”建设尤其是在泛南海经济合作中的中心枢纽作用。

众所周知，自由贸易把香港从一个小渔村变成了一个国际金融中心。而这一次，海南不仅站在更高的起点，而且还有更多的政策支持。所以，它的发展潜能将是无可限量的。

封关运作准备工作于2022年2月启动

海南自贸港全岛封关运作准备工作于2022年2月启动，计划于2024年底前完成软硬件准备。这意味着海南正按部就班地朝向封关的目标前进。

在之前公布的海南自由港时间表中，2025年要彻底封关。海南省委书记沈晓明说，按照时间安排，要在2023年年底之前，具备封关的硬性条件。然后再用一到两年的时间，在软件上做完善。

此外，中共海南省委副秘书长、海南省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊表示，海南自贸港建设将一手抓政策落地，一手抓风险防控。他说，2022年海南不仅要加快推动自贸港政策落地见效，还要通过软硬件建设，提高防风险能力。毋庸置疑的是，海南自由贸易港法便是最基础的硬性条件。

从自贸港本身来说，海南将面对的是两个市场：一个是外部的国际市场；一个是内部的国内市场。这是两个截然分明的市场体系，一系列的政策落地，都要在封关之后开始执行。封关后，海南和国内相比，最主要的一个特征就是，海南将变成离岸市场。封关后，全岛执行征税目录管理制，在目录之外的免征进口关税。

但是货物由海南自贸港进入内地，则按照进口货物征税。封关后，将实施大范围适用的免签入境政策，出入境通关极为便利。封关后，将落实金融业开放政策，推自贸港与境外资金自由便利流动。但这三点，就直接将国内和海南分割为两个截然不同的世界。

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